报告精读 | 健康城市蓝皮书：北京健康城市建设研究报告（2019）
近日，《健康城市蓝皮书：北京健康城市建设研究报告（2019）》发布。
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报告聚焦《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》实施以来，北京市各级政府、各有关部门和医药卫生系统广大干部职工，以提升城市基础设施水平、改善城乡环境条件、治理影响健康主要因素、普及健康生活方式等方面的具体指标为标尺，如何将培育健康人群、优化健康服务、构建健康环境的重点任务层层落实，有序推进，从而为健康北京建设国际一流的和谐宜居之都，率先全面建成小康社会打下良好基础。报告既重点分析健康北京主要任务的完成情况，又依据客观实践提出的要求，对“十三五”后期推进《规划》全面完成提出对策建议。
开展健康北京建设，是落实健康中国战略，打造国际一流和谐宜居之都的重要举措。2016年6月，经市政府同意，北京市卫生和计划生育委员会、北京市发展和改革委员会正式印发的《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》明确“十三五”期间健康北京建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，体现“将健康融入所有政策”。
《北京市“十三五”时期健康北京发展建设规划》实施两年多以来，健康北京发展环境在不断优化，健康北京政策体系在日趋完善，社会保障制度改革和社会保障体系有明显改善，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率持续提升，健康北京环境建设成效显著，全市居民健康水平在稳步提高，与“十二五”时期相比，健康北京建设有了新的飞跃。
在健康北京“十三五”发展建设规划后期，如何总结前期成功创建经验，查找薄弱环节，有针对性地落实规划确定的主要任务指标，确保规划全面实现，根据调研情况，提出如下建议：一是完善“健康北京”建设管理长效机制；二是在京津冀协同发展框架下加强生态文明建设；三是深化医药卫生体制改革增进民生福祉；四是坚持新时代卫生与健康工作方针落实大健康理念；五是抓住《规划》中期评估契机补齐短板。
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本文从分析我国体医融合的政策背景入手，围绕支撑“互联网+运动干预”的技术现状，介绍目前状态下本项目执行过程中的工作进展及成果，并基于现阶段实施成果进行总结和思考。
随着国务院《健康中国2030规划纲要》《中国防治慢性病中长期规划2017-2025》《全民健身条例》等政策的下发，“健康中国”已上升到国家战略。而这其中，“体育产业融合”“体医融合”“运动处方”“互联网+”等高频出现的关键词则吸引了大众的目光。
运动是良医。大量循证医学数据表明，规律的体育活动能够预防或治疗多种慢性疾病和癌症，缓解心理压力。运动是预防和治疗疾病不可缺少的手段，是一种有效、低成本的干预策略。互联网自出现以来，先后对媒体、通讯、零售、金融、教育等行业产生了巨大的影响。近几年，对医疗和体育领域的影响也慢慢变大。
与传统运动干预相比，互联网+运动干预模式使患者、医生、运动管理师三者融为一体，信息交流更加全面和通畅，数据获取更加便捷和科学，服务方式更加多样和有趣，充分利用信息技术丰富慢性疾病防治手段和工作内容。基于互联网的运动干预有效的推动了体医融合的发展，具有传统运动干预无法比拟的优势 ：（1）由于互联网的普及性，基于互联网的干预项目可以干预到大量的运动不足人群；（2）互联网干预项目不受时间、地点等条件影响，并能够根据个体需求进行个性定制，实施更为灵活；（3）项目参与者能够与项目实施者（医生、运动干预师）进行实时互动，能够及时获得相应反馈；（4）互联网干预项目能够结合文字、声音、图片等多媒体进行健康宣教和干预，满足不同群体的需求；（5）相比于传统运动干预，互联网运动干预能够节省更多人力、物力和时间成本。
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社区是满足居民美好生活需要的重要载体，随着北京市发展水平的提升，居民对社区公共服务的需求更加多元化，对社区公共服务提出了更严格的质量要求。本文通过电话调查发现，近年来北京市社区公共服务水平有了显著提升，但在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面还有不少短板和问题。做好北京市社区公共服务要标本兼治，既集中力量解决居民反映强烈的突出问题，同时要下大力气解决制约“七有”目标实现的深层次问题。
社区是最贴近居民生活的基层组织，承担着向社区居民提供公共服务、满足社区居民美好生活需要的重要使命。民政部与财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》中明确提出，要根据城市社区发展特点和社区居民需求，开展社区服务。为了建设让人民满意的服务型政府，北京市正在努力构建具有北京特色、符合基层实际的新型街道、社区公共服务管理体制，着力提升社区公共服务的供给与质量。从现有情况看，尽管近年来北京的社区公共服务水平有显著的提升，但公共服务项目与居民需求没有完全匹配、公共服务设施老化等问题依然没有彻底解决。
党的十九大报告明确提出，要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。对照这“七有”目标，北京市的社区公共服务还有不少短板要补齐。提升北京市社区公共服务水平是一个系统工程，需要持续用力，久久为功。最重要的是坚持标本兼治，处理好当前和长远的关系。一方面，果断“治标”，聚焦调查发现的居民反映强烈的问题，集中力量加以解决，力求短期内取得实效，解决居民身边的烦心事揪心事。另一方面，坚持“治本”，对照实现“七有”目标还存在的问题和短板，逐个破解体制性机制性障碍，解决制约公共服务整体水平提升的深层次问题。
Ⅰ 总报告
1.健康北京“十三五”发展建设规划中期评估报告
Ⅱ 健康环境篇
2.首都城市园林绿化公众满意度调查报告（2018）
3.北京市垃圾分类的现状、问题及建议
4.2017年北京市水与经济社会发展协调度评价
Ⅲ 健康社会篇
5.北京市“将健康融入所有政策”的可行性与实施路径研究
6.社区养老服务驿站建设存在的问题及对策
7.立足慈善，关心儿童，为健康社会未来打基础
Ⅳ 健康服务篇
8.营养风险筛查与营养支持治疗改善慢性疾病患者
9.基于“互联网+”运动干预模式在医体融合中的实践与思考
10.北京市社区公共服务的现状、问题及建议
11.北京市公共卫生从业人员健康管理现状及对策研究
Ⅴ 健康文化篇
12.北京市城乡居民健康素养水平变化分析及对策建议
13.北京中医药文化发展状况与健康城市建设研究
Ⅵ 健康产业篇
14.北京市新能源汽车政策效应及产业发展研究
15.北京再生水利用产业发展分析
Ⅶ 健康人群篇
16.工作场所职工身心一体化健康管理模式探索
17.2017年北京地区体检人群健康状况分析
18.北京市成年肥胖居民健康状况分析报告
19.后记
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